Что такое лицензия, для чего она нужна и как ее получить?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое лицензия, для чего она нужна и как ее получить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Документы для получения лицензии

2. Ответственность за работу без лицензии

3. Как получить лицензию

4. Законодательная база и нормативные акты

5. Ответственность за невыполнение лицензионных требований

6. Лицензируемые виды деятельности по кодам ОКВЭД.

7. Регулирование использования посредством лицензионного договора

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Документы для получения лицензии

В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.

В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.

Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.

Ответственность за работу без лицензии

За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:

за деятельность без лицензии по статье 14.1 (п. 2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.

Как получить лицензию

Нужно обратиться в лицензирующий орган. Какой именно — указано в положении о лицензировании конкретного вида деятельности. Например, образовательную лицензию вузам выдаёт Рособрнадзор. ИП будут обращаться за спецразрешением в региональные органы власти в сфере образования — например, в управления образования или в комитеты по образованию.

Для получения лицензии нужно подать заявление по шаблону лицензирующего органа и приложить к нему комплект документов, подтверждающих выполнение лицензионных требований.

Пример: в Псковской области ИП обращается за образовательной лицензий в региональный Комитет по образованию. Соискатель должен представить:

заявление;
справку о материально-техническом обеспечении учебной деятельности;
справку о наличии разработанных и утверждённых образовательных программ;
сведения о наличии СДО — для дистанционного образования;
справку о наличии специальных условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (при необходимости);
документ об оплате госпошлины;
опись документов.

Законодательная база и нормативные акты

В России нормы лицензирования бизнеса регулируются законодательством и нормативными актами. Основными законами, регулирующими эту сферу, являются:

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.

В рамках этих законодательных актов регулируются требования к приобретению лицензии, порядок ее оформления и продления, ответственность за нарушение лицензионных требований и другие вопросы, связанные с получением и поддержкой действующей лицензии.

Помимо основных законодательных актов, в этой сфере действуют и нормативные акты, приказы и регламенты различных ведомств, ответственных за выдачу и контроль лицензий. К их числу относятся:

Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Правил лицензирования отдельных видов деятельности» от 23 августа 2018 года № 258;
Приказ Росаккредитации «Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия» от 13 ноября 2019 года № 327;
Приказ ФСБ России «Об утверждении Порядка проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований» от 20 апреля 2016 года № 270 и др.

При оформлении лицензии необходимо учитывать требования и указы данных нормативных актов.

Ответственность за невыполнение лицензионных требований

За невыполнение лицензионных требований предусмотрена ответственность, которая может быть как дисциплинарной, так и гражданско-правовой.

Дисциплинарная ответственность возлагается на лицензиата и может включать в себя следующие меры:

предупреждение;
штрафные санкции;
временное приостановление лицензии;
лишение лицензии.

Гражданско-правовая ответственность возникает в случае причинения вреда третьим лицам вследствие невыполнения лицензионных требований. В таких случаях лицензиат может быть обязан возместить ущерб, нанесенный третьим лицам или компенсировать другие причиненные убытки.

Для определения размера компенсации или возмещения ущерба, суд принимает во внимание следующие факторы:

степень вины нарушителя;
величину причиненного ущерба;
характер причиненного ущерба;
ограниченность лицензии или наличие других ограничений или запретов;
иные обстоятельства, имеющие значение для установления размера компенсации.

Таким образом, лицензиатам следует строго соблюдать все требования, основанные на лицензии, и несет ответственность за возможные нарушения.

Лицензированию подлежат следующие сферы деятельности:

создание, написание и продажа шифровальных (криптографических) программ, информационных и телекоммуникационных систем, которые защищены с помощью шифровальных (криптографических) средств, проработка заказов, а также оказание услуг в области кодирования информации, техническое сопровождение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, которые закодированы с применением шифровальных (криптографических) средств (исключение — техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, при защите которых используются шифровальные (криптографические) средства, предназначено для удовлетворения собственных потребностей юр. лица либо ИП);
разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения данных;
деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (исключение — указанная деятельность ведется для обеспечения личных потребностей юр. лица или ИП);
создание и производство средств защиты конфиденциальной информации;
деятельность по технической защите засекреченной информации;
производство и реализация продукции полиграфии, которая защищена от подделок;
разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники;
разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техобслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация оружия гражданского и служебного назначения, базовых элементов огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (сюда же относят патроны для гражданского и служебного оружия, составные элементы патронов), пиротехнических изделий IV и V классов согласно национальному стандарту, применение пиротехнических изделий IV и V классов по техническому регламенту;
хранение и уничтожение химоружия;
эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов относящихся к I, II и III классам опасности;
деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах производственного значения и инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (не относится деятельность добровольной пожарной охраны);
монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
производство лекарственных средств;
производство и техническое обслуживание медицинской техники (исключение составляет техническое обслуживание, осуществляемое для обеспечения личных нужд юр. лица или ИП);
оборот наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, выращивание наркосодержащих растений;
деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
пассажирские перевозки внутренним водным и морским транспортом;
перевозки внутренним водным и морским транспортом опасных грузов;
пассажирские перевозки воздушным транспортом (не относится к деятельности, которая осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица, ИП);
перевозки грузов воздушным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
пассажирские перевозки автотранспортом, которые оборудованы для перевозок свыше 8 человек (исключение составляет работа по заказам или в целях обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
перевозки ж/д транспортом пассажиров;
перевозки ж/д транспортом грузов, представляющих опасность;
погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
погрузка и разгрузка опасных грузов на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;
деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
частная детективная и охранная деятельность;
заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
содействие трудоустройству российских граждан за пределами территории России;
предоставление услуг связи;
теле- и радиовещание;
изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на разных носителях (исключение — деятельность самостоятельно осуществляется лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального законодательства либо иных официальных бумаг);
применение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (не касается источников, используемых в медицине);
образование (исключение — частные образовательные фирмы, располагающиеся на территории «Сколково»);
деятельность в сфере освоения космоса;
геодезические и картографические работы, относящиеся к федеральному назначению. Их результаты должны быть значимы на общегосударственном и межотраслевом уровнях. Не затрагивает направления, связанного с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства);
выполнение маркшейдерских работ;
воздействие на гидрометеорологические, геофизические явления и процессы;
гидрометеорология и схожие ей области (не касается аналогичных направлений работы, проводимых в процессе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
деятельность в сфере медицины (не затрагивает медицинские и иные организации, которые имеют статус частных предприятий и находятся в пределах «Сколково»)
реализация лекарственных препаратов;
сохранение объектов культурного наследия народов РФ;
осуществление экспертизы промбезопасности;
обращение взрывчатых материалов, используемых в промышленности.

Если не соблюден порядок получения лицензии или при осуществелении деятельности подлежащего лицензированию могут быть выписаны штрафы.

Нарушение требований при выдаче разрешения:
- для организаций: 30 000 – 40 000 рублей;
- для предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
Существенные отступления от условий выдачи лицензии:
- для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
- для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей (приостановление работы на период, не превышающий 90 дней).
Отсутствие разрешения:
- для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
- для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей.
Помимо всего прочего может быть изъяты продукция, сырье, материалы и оборудование.
Отсутствие разрешения при изготовлении (реализации) алкогольной продукции: 200 000 — 300 000 рублей.
Могут изъять сырье, полуфабрикаты, товары, оборудование, транспорт или другие предметы, которые применялись для производства и реализации.

На федеральном уровне определен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию:

создание, написание и продажа шифровальных (криптографических) программ, информационных и телекоммуникационных систем, которые защищены с помощью шифровальных (криптографических) средств, проработка заказов, а также оказание услуг в области кодирования информации, техническое сопровождение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, которые закодированы с применением шифровальных (криптографических) средств (исключение — техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, при защите которых используются шифровальные (криптографические) средства, предназначено для удовлетворения собственных потребностей юр. лица либо ИП);
разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения данных;
деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (исключение — указанная деятельность ведется для обеспечения личных потребностей юр. лица или ИП);
создание и производство средств защиты конфиденциальной информации;
деятельность по технической защите засекреченной информации;
производство и реализация продукции полиграфии, которая защищена от подделок;
разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники;
разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техобслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация оружия гражданского и служебного назначения, базовых элементов огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (сюда же относят патроны для гражданского и служебного оружия, составные элементы патронов), пиротехнических изделий IV и V классов согласно национальному стандарту, применение пиротехнических изделий IV и V классов по техническому регламенту;
хранение и уничтожение химоружия;
эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов относящихся к I, II и III классам опасности;
деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах производственного значения и инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (не относится деятельность добровольной пожарной охраны);
монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
производство лекарственных средств;
производство и техническое обслуживание медицинской техники (исключение составляет техническое обслуживание, осуществляемое для обеспечения личных нужд юр. лица или ИП);
оборот наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, выращивание наркосодержащих растений;
деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
пассажирские перевозки внутренним водным и морским транспортом;
перевозки внутренним водным и морским транспортом опасных грузов;
пассажирские перевозки воздушным транспортом (не относится к деятельности, которая осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица, ИП);
перевозки грузов воздушным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
пассажирские перевозки автотранспортом, которые оборудован для перевозок свыше 8 человек (исключение составляет работа по заказам или в целях обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
перевозки ж/д транспортом пассажиров;
перевозки ж/д транспортом грузов, представляющих опасность;
погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
погрузка и разгрузка опасных грузов на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;
деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
частная детективная и охранная деятельность;
заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
содействие трудоустройству российских граждан за пределами территории России;
предоставление услуг связи;
теле- и радиовещание;
изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на разных носителях (исключение — деятельность самостоятельно осуществляется лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального законодательства либо иных официальных бумаг);
применение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (не касается источников, используемых в медицине);
образование (исключение — частные образовательные фирмы, располагающиеся на территории «Сколково»);
деятельность в сфере освоения космоса;
геодезические и картографические работы, относящиеся к федеральному назначению. Их результаты должны быть значимы на общегосударственном и межотраслевом уровнях. Не затрагивает направления, связанного с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства;
выполнение маркшейдерских работ;
воздействие на гидрометеорологические, геофизические явления и процессы;
гидрометеорология и схожие ей области (не касается аналогичных направлений работы, проводимых в процессе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
деятельность в сфере медицины (не затрагивает медицинские и иные организации, которые имеют статус частных предприятий и находятся в пределах «Сколково»)
реализация лекарственных препаратов;
сохранение объектов культурного наследия народов РФ;
осуществление экспертизы промбезопасности;
обращение взрывчатых материалов, используемых в промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 установлен перечень органов исполнительной власти федерального уровня, которые уполномочены осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности:

Федеральная служба безопасности;
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
Федеральная налоговая служба;
Министерство промышленности и торговли России;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
Федеральное агентство воздушного транспорта;
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
Федеральная миграционная служба;
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Министерство культуры РФ;
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Рассмотрим штрафы, которые могут быть выписаны при несоблюдении правил получения лицензии или же ведении лицензируемого направления работы:

При отсутствии лицензии:
- для ООО: 40 – 50 тыс. рублей;
- для ИП: 4 – 5 тыс. рублей.
Возможно изъятие оборудования, продукции, производственных материалов.
Если нарушены обязательные условия при выдаче лицензии:
- для общества с ограниченной ответственностью: 30 000 – 40 000 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
При осуществлении деятельности с учетом несоблюдения ряда условий при выдаче разрешения:
- для ООО: 30 – 40 тыс. рублей;
- для ИП – 3 – 4 тыс. рублей.
Если выявлены грубейшие нарушения при соблюдении условий выдачи лицензии:
- для ООО: 40 – 50 тыс. рублей;
- для ИП – 4 – 5 тыс. рублей (приостановка деятельности на срок не более 90 суток).
Отсутствие лицензии при производстве (продаже) алкогольной продукции:
- от 200 до 300 тыс. рублей. Причем возможны изъятие продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, которые использовались для производства и оборота.

Лицензия — это официальный документ, разрешающий предпринимателю или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности.
Получение лицензии необходимо для некоторых видов бизнеса, таких как продажа алкоголя, медицинских препаратов, ведение азартных игр и т. д.
Чтобы получить лицензию, нужно собрать необходимые документы, заполнить заявление, оплатить государственную пошлину и подать заявку в лицензирующий орган.
Отсутствие лицензии может привести к административной ответственности, уголовной ответственности, конфискации продукции, отзыву уже полученных лицензий и другим последствиям.
Некоторые виды деятельности, для которых требуется лицензия в России, включают образовательную деятельность, медицинское обслуживание, туристическое агентство, банковскую деятельность и другие.
При заполнении заявления на получение лицензии нужно указать название компании, вид деятельности, адрес осуществления деятельности, срок действия лицензии, сведения о руководителе и подпись и печать компании.

Лицензируемые виды деятельности по кодам ОКВЭД.

Не всегда лицензируемые виды деятельности 2021 года точно соответствуют кодам ОКВЭД, которые надо указывать в заявлении на регистрацию ИП и ООО. Некоторые виды деятельности по классификатору ОКВЭД почти полностью повторяются в тексте законов.Но вот если взять для примера такое лицензируемое направление, как фармацевтическая деятельность, то она будет соответствовать сразу нескольким кодам ОКВЭД. В законе № 61-ФЗ от 12.04. 2010 года приводится следующее понятие: «фармацевтическая деятельность — деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и/или розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов».Коды по ОКВЭД, разрешённые для фармацевтической деятельности, будут следующими:

46.46 — торговля оптовая фармацевтической продукцией;
47.73 — торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах;
21.20 — производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях.

Регулирование использования посредством лицензионного договора

Выдача лицензии посредством лицензионного договора доступна только в том случае, если сторонами являются два предпринимателя, которые ни коим образом не связаны с государственной деятельностью. Чаще всего такого рода соглашения связаны с интеллектуальной собственностью граждан.

Например, один субъект хочет передать другому субъекту созданную им музыку. Он может передать покупателю все права на данное музыкальное произведение, а может заключить договор, по которому покупатель обретёт лишь часть прав, которые позволят ему использовать музыку в коммерческих целях на определённый промежуток времени (или для создания определённого фильма, театральной постановки), а все прочие имущественные права останутся за создателем произведения.

В Российской Федерации это не самый распространённый вид договорных правоотношений. На деле же он заслуживает повышенного внимания авторов, потому что может помочь им защитить свои права наиболее эффективно.